Contraloría General de la Nación advierte hueco fiscal en Fondo de Estabiliación de Precios de Combustibles

Nacionales

Al realizar un análisis del comportamiento del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC), la Contraloría General de la República encontró un hueco fiscal de $5,4 billones, que se habría generado entre 2009 y 2014.

 

El análisis, realizado conjuntamente por la Contraloría Delegada de Minas y Energía y la Contraloría Delegada para la Gestión Pública e Instituciones Financieras, advierte que dicho desfase puede aumentar. 

Prueba de ello es que los costos de la suscripción de pagarés destinados a cubrir los diferenciales de precios alcanzaron a 2015 un valor de $0,38 billones, producto de las operaciones de crédito de tesorería.

La Contraloría alertó a las autoridades económicas para poner atención al déficit del FEPC  y evitar que siga aumentando y genere en algún momento riesgos a las finanzas públicas.

Este déficit acumulado que presenta el Fondo tendrá que ser cubierto, eventualmente, con recursos del Presupuesto General de la Nación, advirtió el organismo de control.

Según el estudio, una de las causas de este fenómeno sería la asignación de subsidios en regiones fronterizas, dado que éstos dificultan una lectura transparente del efecto económico que la  determinación del IP genera. Estos subsidios en la actualidad rondan los $260 mil millones anuales, equivalentes a más de la cuarta parte de la acumulación de déficit del FEPC.

La Contraloría advierte con preocupación que, si bien el FEPC no está caracterizado como una entidad contable pública y las operaciones que realiza frente al Tesoro no son de naturaleza presupuestal, la sustitución de créditos de tesorería por colocaciones de deuda sí da lugar a afectaciones futuras al Presupuesto General de la Nación, con el consecuente efecto fiscal, como efectivamente se vislumbra en el texto de la nueva Reforma Tributaria.

Según el más reciente Marco Fiscal del Mediano Plazo, el FEPC explica casi la tercera parte del ajuste efectuado al endeudamiento de la Nación mediante títulos y representa cerca del 3% de todo el financiamiento mediante este instrumento.

El Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC) entró en funcionamiento en 2009, con la pretensión de estabilizar los precios al consumidor  final por medio de mecanismos de ahorro y desahorro, evitando trasladar completamente los incrementos de los precios internacionales al Ingreso al Productor y por consiguiente a los consumidores.

En otras palabras, la intención era crear un mecanismo fiscal para poder ahorrar en momentos de bonanza y desahorrar cuando hubiera condiciones de escasez.

Sin embargo, el Fondo  no ha logrado operar como inicialmente se planteó, debido a la declaración de inexiquibilidad del componente que permite el ahorro, por lo que, para seguir operando, su financiación ha tenido que hacerse  a través de otras fuentes, lo que se ha traducido en el déficit señalado.

En concepto de la Contraloría, la situación anterior desvirtúa el propósito de sostenibilidad incorporada a la normatividad del Fondo a partir de su mecanismo de compensación de períodos de ahorro con aquellos de desahorro.

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